《佛山市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（普惠性制造業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)）管理實(shí)施細(xì)則》的政策解讀
一、制定背景
2021年，為進(jìn)一步發(fā)揮制造業(yè)投資推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的牽引帶動(dòng)作用，加快先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)，省政府出臺(tái)了《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省加快先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)若干政策措施的通知》（粵府〔2021〕21號(hào)），由省財(cái)政設(shè)立先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)“十四五”期間各地級(jí)以上市引進(jìn)、建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目予以支持。規(guī)定對(duì)2021年1月1日至2025年12月31日期間總投資達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的制造業(yè)項(xiàng)目，省財(cái)政按其新增實(shí)際固定資產(chǎn)投資額不超過2%的比例，分年度對(duì)地級(jí)以上市政府予以事后獎(jiǎng)勵(lì)。其中，佛山市制造業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)和“十四五”期間完成總投資須10億元以上。
為落實(shí)省政府文件要求,加強(qiáng)項(xiàng)目評(píng)審監(jiān)督，防止資金項(xiàng)目申報(bào)騙補(bǔ)，防范化解資金使用風(fēng)險(xiǎn)，省工業(yè)和信息化廳制定出臺(tái)了《廣東省工業(yè)和信息化廳
廣東省財(cái)政廳印發(fā)廣東省先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（普惠性制造業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)）管理實(shí)施細(xì)則（修訂本）的通知》（粵工信技改函〔2022〕7號(hào)）,并要求各地市制定本地區(qū)資金管理實(shí)施細(xì)則。
二、主要依據(jù)
《廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省財(cái)政廳印發(fā)廣東省先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（普惠性制造業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)）管理實(shí)施細(xì)則（修訂本）的通知》（粵工信技改函〔2022〕7號(hào)）。
三、主要內(nèi)容
本《實(shí)施細(xì)則》共分六個(gè)部分，主要闡述了細(xì)則制定的依據(jù)和使用規(guī)定、責(zé)任單位的分工、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和使用范圍、資金預(yù)算編制及執(zhí)行流程、監(jiān)督檢查及績(jī)效評(píng)價(jià)和實(shí)施時(shí)間以及有效期等內(nèi)容。第一部分為總則，明確了細(xì)則制定的依據(jù)和目的、專項(xiàng)資金的使用規(guī)定和原則；第二部分為職責(zé)分工，明確各責(zé)任單位的職責(zé)分工；第三部分為獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和支持范圍，列明申報(bào)主體的條件，資金的獎(jiǎng)勵(lì)方式和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)；第四部分為資金預(yù)算編制及執(zhí)行，明確資金預(yù)算編制及執(zhí)行流程；第五部分為監(jiān)督檢查及績(jī)效評(píng)價(jià)，明確信息公開的形式和內(nèi)容，業(yè)務(wù)主管部門在監(jiān)督檢查、績(jī)效方面的有關(guān)工作內(nèi)容；第六部分為附則，明確本細(xì)則條款的實(shí)施時(shí)間以及有效期。
四、主要內(nèi)容解讀
（一）投資獎(jiǎng)勵(lì)資金。本實(shí)施細(xì)則所稱省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（普惠性制造業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)），是指省財(cái)政根據(jù)我市符合條件的制造業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)情況，按規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)給佛山市人民政府的專項(xiàng)資金。突出制造業(yè)當(dāng)家，我市財(cái)政可安排部分資金開展普惠性投資獎(jiǎng)勵(lì)，并入省級(jí)投資獎(jiǎng)勵(lì)資金使用。投資獎(jiǎng)勵(lì)資金由市政府按規(guī)定用途統(tǒng)籌用于支持制造業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)。
（二）測(cè)算項(xiàng)目評(píng)審。測(cè)算項(xiàng)目?jī)H用于測(cè)算投資獎(jiǎng)勵(lì)資金額度，不等同于支持項(xiàng)目。
（三）支持項(xiàng)目評(píng)審。支持項(xiàng)目也可以是測(cè)算項(xiàng)目之外的項(xiàng)目。支持項(xiàng)目須符合投資獎(jiǎng)勵(lì)資金適用范圍，可從符合條件的制造業(yè)項(xiàng)目中評(píng)審遴選產(chǎn)生。
（四）項(xiàng)目具備條件。項(xiàng)目立項(xiàng)和“十四五”期間預(yù)計(jì)完成總投資須10億元以上。按照投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案等有關(guān)要求，一個(gè)申報(bào)項(xiàng)目只能對(duì)應(yīng)一個(gè)立項(xiàng)文件，不能以打包拼湊項(xiàng)目和立項(xiàng)文件的方式進(jìn)行申報(bào)。
（五）資金安排計(jì)劃。省工業(yè)和信息化廳根據(jù)各地市上報(bào)的測(cè)算項(xiàng)目情況制定預(yù)算后將資金計(jì)劃下達(dá)到相關(guān)地市。市工業(yè)和信息化局根據(jù)省工業(yè)和信息化廳下達(dá)的資金計(jì)劃及支持項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果，制定市級(jí)的資金計(jì)劃，經(jīng)局黨組審議通過后報(bào)市政府審定，再上報(bào)省工業(yè)和信息化廳。
（六）資金獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。以項(xiàng)目新增實(shí)際固定資產(chǎn)投資額為基數(shù),結(jié)合省安排的資金預(yù)算額度和項(xiàng)目數(shù)量等，研究確定獎(jiǎng)勵(lì)比例。
（七）資金下達(dá)及劃撥。市工業(yè)和信息化局根據(jù)省安排的資金預(yù)算額度，結(jié)合全市資金使用管理、監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)等情況，編制全市投資獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目計(jì)劃，按規(guī)定程序進(jìn)行報(bào)批、公示后，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)下達(dá)。市財(cái)政局根據(jù)市工業(yè)和信息化局的項(xiàng)目計(jì)劃，結(jié)合績(jī)效目標(biāo)審核情況，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)下達(dá)和撥付資金。
五、解讀機(jī)關(guān)、解讀人及其聯(lián)系方式
解讀機(jī)關(guān)：佛山市工業(yè)和信息化局
解讀人：歐陽炳健、龔國梁，聯(lián)系電話：075783385205
六、其他應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充說明的內(nèi)容
無。
政策文件鏈接：http://fsiit.foshan.gov.cn/fssgyhxxhj/zwgk/cyzc/content/post_5591693.html
